市人民政府辦公室關于做好網上政府信息公開工作的通知

信息來源:黃岡市政府辦 時間:2010-03-31 11:12

黃政辦發〔2010〕25號

  

各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會,市直各部門:
  《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)自2008年5月1日頒布實施以來,各級各部門大力推進網上政府信息公開,為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息發揮了積極作用。為促進網上政府信息公開工作科學化、規范化、標準化,進一步做好網上政府信息公開工作,現就有關事項通知如下:
  一、健全網上政府信息公開運行機制
  各級各部門政府網站都應設立政府信息公開專欄,主動、及時公開政府信息,受理公民、法人和其他組織提交的信息公開申請,實現人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權,有效發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
  一是健全網上政府信息主動公開機制。要按照“公開為原則,不公開為例外”的基本要求,編制、更新本單位信息公開目錄,及時確定可以主動公開的具體內容,在《條例》規定時限內通過網站的專欄主動、及時、全面、準確的公開相關信息。為方面群眾查閱,主動公開采取市政府門戶網站和各級各部門政府網站同步公開方式:(一)各級各部門將本單位網站上的政府信息公開專欄地址鏈接到市政府門戶網站,在市政府門戶網站政府信息公開專欄集中公開;(二)尚未建網站的單位,將應主動公開的信息以紙質和電子版方式報市政府門戶網站,紙質版須附保密審查表并加蓋本單位公章。請各單位于5月1日前,將政府信息公開專欄網頁地址或公開信息的紙質和電子版報市政府辦公室機要科。聯系電話:8618819,聯系人:江競帆,電子郵箱:[email protected]。
  二是健全網上政府信息申請公開的受理機制。各級各部門應在網站信息公開專欄醒目位置設立申請公開受理入口,健全受理機制,及時響應群眾申請。對申請公開的政府信息,能當時答復的,必須當時予以答復,不能當時答復的,要在接到申請之日起15個工作日內決定是否予以公開,不予提供信息的要告知理由。在受理申請中,要注意以下幾點:(一)行政機關向申請人提供的政府信息,應當是正式、準確、完整的,申請人可以在生產、生活和科研中正式使用,也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用;(二)行政機關向申請人提供的政府信息,應當是現有的,一般不需要匯總、加工或重新制作。依據《條例》精神,行政機關一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息,以及向其他行政機關和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務;(三)對一些要求公開項目較多的申請,受理機關可要求申請人按照“一事一申請”原則,對申請方式加以調整,即一個申請只對應一個政府信息項目;(四)對于要求行政機關大范圍提供課題研究所需資料、數據的申請,行政機關可要求申請人調整申請方式:對于課題研究所需政府信息,若已經主動公開的,可告知申請人通過政府網站、政府公報、統計年鑒、相關公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點等渠道自行查閱,通過主動公開渠道確實難以獲取的政府信息,申請人可按照“一事一申請”方式,向相關行政機關分別提出申請;(五)市政府門戶網站接收的公開申請,將根據職能分工通過黃岡市電子政務專網分轉各相關部門受理。
  三是健全網上政府信息公開保密審查機制。要正確處理公開和保密的關系,建立嚴格的政府信息上網發布保密審查機制,明確審查的責任和程序。各單位在公開政府信息前,要對照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關法律、法規,對擬公開的政府信息進行保密審查,確保涉密不上網、上網不涉密。
  二、規范網上政府信息公開內容和格式
  根據《條例》要求和《國務院辦公廳秘書局關于印發政府信息公開目錄系統實施指引(試行)的通知》(國辦秘函〔2009〕6號)精神,網上政府信息公開應包括以下幾部分:政府信息公開指南(編制格式見附件1)、政府信息公開年度工作報告(編制格式見附件2)、政府信息公開目錄、與目錄對應的具體信息、依申請公開入口。政府信息公開目錄由類目、條目構成,類目、條目、具體信息依次形成三個層級。
 ?。ㄒ唬╊惸?。反映行政機關從哪些方面公開政府信息。
  1、市政府信息公開包括以下類目:
 ?。?)領導之窗   領導簡歷、分工及其他個人基本情況
 ?。?)機構職責   市政府各部門工作職責、聯系方式等
 ?。?)市政府工作規則  
 ?。?)政策法規   法規、規章、規范性文件及政策解讀
 ?。?)政府文件
 ?。?)政府會議
 ?。?)規劃計劃    中長期發展規劃、專項計劃、區域規劃
 ?。?)政府工作報告
 ?。?)財政與編制  財政預決算、行政事業收費、編制信息
 ?。?0)政府采購  招標公告、中標公告
 ?。?1)統計信息  年度數據、統計報表、經濟分析
 ?。?2)人事信息  人事任免、人事招錄
 ?。?3)重大項目  重大項目招商政策及建設簡報
 ?。?4)重點領域  扶貧、教育、醫療、社保、就業政策動態
 ?。?5)應急管理  應急預案、預警信息、應急動態
 ?。?6)城鄉建設  城鄉基礎建設、統籌發展及相關政策
 ?。?7)監督檢查  環境衛生、安全生產、產品質量等
 ?。?8)社會公益  社會公益活動政策及動態
 ?。?9)土地征用和房屋拆遷  
 ?。?0)捐贈救助  捐贈救助活動報道
 ?。?1)三農信息  涉及三農的各項政策及工作動態
 ?。?2)十件實事  政府十件實事辦理情況
  2、縣(市、區)政府信息公開類目比照市政府執行
  3、市直各部門信息公開應包括以下類目:
 ?。?)組織機構   機構設置及職能、領導成員和業務分工
 ?。?)法規文件   法規規章、規范性文件及政策解讀
 ?。?)規劃計劃   中長期發展規劃、專項計劃等
 ?。?)工作動態   本部門領導活動、講話、工作部署等
 ?。?)行政事項   本部門行政職能項目介紹
 ?。?)財務預決算  財政資金預算、決算情況說明
 ?。?)統計信息    年度數據、統計報表等
 ?。?)辦事服務    提供本單位行政審批事項的辦理指南、表格下載、收費說明等內容  
 ?。?)民生信息   由本部門落實的民生政策執行情況
 ?。?0)人事信息  本單位人事變動情況
 ?。?1)其他
 ?。ǘl目。指每條信息的標題構成。條目由三部分組成:索引號、信息名稱、發布日期。
例:
 

索引號

信息名稱

發布日期

01125042009-xxxxx

 

  市人民政府關于加快推進電子政務建設的意見

2009-10-29

索引號主要用于跨地區、跨部門政府信息公開和共享,是每條信息唯一不變的標識,一經生成不因發布機構變更而變更。索引號前9位為信息生成單位的組織機構代碼,中4位為信息生成年份,后5位為流水號。
(三)具體信息的展示
每一則具體信息由基本要素欄和正文組成,如下例:
 

市人民政府關于

加快推進電子政務建設的意見

黃政發〔200945

各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡經濟開發區管委會,市政府各部門:

為貫徹落實國家、省關于電子政務建設的一系列重大安排部署,切實加快電子政務建設,促進政府職能轉變和行政管理創新,不斷提升政府信息化水平,現就全市電子政務建設提出如下意見:(略)

  基本要素欄中的“主題分類”和“關鍵詞”,參照“主題分類類目表”(附件3)和“關鍵詞參考表”(附件4)選取。
  三、加快公共企事業單位網上信息公開工作
  各級各部門要按照條例要求,把分屬管理的公共企事業單位的信息公開納入本單位信息公開工作的總體部署,對其掌握和制作的信息要認真清理、分類,以涉及人民群眾切身利益、社會普遍關注的內容為重點,積極有序推進公共企事業單位網上信息公開工作。
  四、加強網上政府信息公開工作的檢查監督
  網上政府信息公開工作,政策性強,技術難度大,任務繁重,各級各部門要切實加強組織領導,安排政策水平高、業務能力強的同志承擔這項工作,按法定原則和要求,積極落實各項信息公開任務。市政府辦公室將會同監察部門,把網上政府信息公開作為行政效能監察的重要內容,采用電子監察手段和績效評估軟件,實時監察各級各部門網上信息公開、信息更新、申請公開受理責任的落實情況,定期予以通報。對于違反《條例》規定、造成重大負面影響的,嚴肅追究單位負責人和相關人員責任。

 


                           
二〇一〇年三月三十一日

附件1:

《政府信息公開指南》編制格式

  一、簡述
  包括編制《政府信息公開指南》的政策依據、更新時間以及獲取途徑等內容。
  二、主動公開
 ?。ㄒ唬┕_范圍:包括“三定”方案確定的職能、《湖北省政府信息公開規定》的要求、《信息公開目錄》等。
 ?。ǘ┕_形式:主要包括部門網站、網址公開和查閱室公開等,還可采取新聞發布會、新聞媒體、辦事指南以及其他方式。
 ?。ㄈ┕_時限:明確信息生成后多長時限公開、已公開信息保留時效、超過保留時效的信息查詢。
  三、申請公開
 ?。ㄒ唬┕_范圍。指符合《湖北省政府信息公開規定》但不屬于主動公開,依公民、法人和其他組織申請要求公開的政府信息。
 ?。ǘ┦芾頇C構。包括機構名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真電話、電子郵箱、郵政編碼等。
 ?。ㄈ┕_程序。申請提出(填寫表格)、申請方式(網上、信函、電報、傳真申請以及當面申請等)、申請處理(審查、登記、答復)。編制具體的申請流程圖。
  四、申訴監督
公開投訴電話、電子信箱、辦公地址、郵政編碼等信息,提出行政復議、行政訴訟等有關要求和途徑。


附件2:


《政府信息公開年度工作報告》編制格式

   一、主動公開政府信息的情況
  二、依申請公開信息辦理情況
  三、因政府信息公開申請行政復議、訴訟和申訴的情況
  四、政府信息公開工作好的做法
  五、政府信息公開工作中存在的問題及改進情況
  六、其他需報告的事項

附件3:


主題分類類目表

  一、綜合政務
  文秘工作  應急管理 政務督查 電子政務 保密工作 
  信訪  參事  文史 機關事務 其他
  二、國民經濟管理、國有資產監管
  國民經濟發展規劃、計劃 宏觀經濟運行 經濟體制改革
  重大項目建設 國有資產監督管理 統計 物價  其他
  三、財政、金融、審計
  財政 稅務 銀行 貨幣(含外匯) 證券 保險 信用
  審計 其他 
  四、國土資源、能源
  土地 礦產 水資源 海洋 煤炭 石油與天然氣
  電力 其他
  五、農業、林業、水利
  農業  畜牧業  漁業 林業 水利  水務 其他
  六、工業、交通
  機械制造與重工業 輕工紡織 化工 國防工業 航天  航空
  信息產業(含電信) 公路 水運 鐵路 民航 郵政 其他
  七 、商貿、海關、旅游
  對外經貿合作 國內貿易(含供銷) 海關 檢驗  檢疫
  旅游  服務業 其他
  八、市場監管、安全生產監管
  工商 質量監督 標準 食品藥品監管 安全生產監管 其他
  九、城鄉建設、環境保護
  建設規劃 城鄉建設(含住房) 環境監測、保護與治理
  節能與資源綜合利用 氣象  水文  測繪  地震 其他
  十、科技、教育
  科技 教育 知識產權 其他 
  十一、文化、廣電、新聞出版
  文化 文物 新聞出版 廣播、電影、電視 其他
  十二、衛生、體育
  衛生 醫藥管理 體育 其他
  十三、人口與計劃生育、婦女兒童工作
  人口 計劃生育 婦女 兒童 其他
  十四、勞動、人事、監察
  勞動就業 社會保障 人事工作 軍轉安置 監察
  糾正行業不正之風 其他
  十五、公安、安全、司法
  公安 國家安全 司法 其他
  十六、民政、扶貧、救災
  減災救濟 優撫安置 社會福利 行政區劃與地名 社團管理
  扶貧 其他
  十七、民族、宗教
  民族事務 宗教事務  其他
  十八、對外事務
  外交  外事 國際條約  國際組織 其他
  十九、港澳臺僑工作
  港澳工作 對臺工作 僑務工作 其他
  二十、國防
  國防建設 國防動員 其他
  二十一、其他


附件4:


關鍵詞參考表
 

    
  一、綜合政務
  國旗  國徽  機要  印章  文秘工作  機關  信訪  督查
  調查  視察  考察  保密  公文  檔案  會議  文件  秘書
  電報  提案  議案  講話  總結  批示  匯報  報告  請示
  批復  函  會議紀要  建議  意見  文章  題詞  章程
  條例  規定  辦法  細則  方案  公告  布告  通告
  通報  通知  決議  命令  決定  指示  行政事務  行政
  工作制度  制度  紀念活動  慶典活動  休假  節假日
  著裝  參觀  接待  措施  饋贈  服務  審批  參事
  文史館員  政府信息  信息  公開  政府采購  政府網站
  門戶網站  電子政務  應急預案  應急管理  企業應急
  二、國民經濟管理、國有資產監管
  規劃  計劃  統計  指標  分配  統配  調撥  調整  調控
  控制  流通  經濟管理  管理  經濟  物價  價格  結構
  所有制  股份制  責任制  產業  行業  產權  改革  改造
  競爭  兼并  開放  開發  協作  資產  資料  生產資料
  投資  招標  經營  生產  轉產  增產  效益  節約  浪費
  破產  虧損  項目  產品  承包  租賃  包干  國有  國營
  私營  集體  個體  企業  公司  集團  合作社  第三產業
  普查   監督   特區  開發區  保稅區  展銷  展覽   西部開發
  三、財政、金融、審計
   財政  預算  決算  核算  收支  財務  會計  稅務  稅率
  審計 債務 債權 積累 經費 集資 收費 折舊費 附加費
  運費  資金  準備金  流動資金  現金  資本金  基金
  租金  利潤  補貼  固定資產  金融  銀行  貨幣  黃金
  白銀  撥款  存款  貸款  信貸  貼現  通貨膨脹  交易
  期貨  利率  利息  貼息  外匯  外幣  匯率  債券
  證券  股票  彩票  信托  保險  賠償  留成  儲蓄  僑匯
  折舊率  稅收  上市公司  信用體系  信用  債轉股
  四、國土資源、能源
   國土  資源  土地  能耗  地礦  沿海  海洋  石油  煤炭
  電力  燃料  天然氣  煤氣  沼氣  風能
  五、農業、林業、水利
  農業  農村  農民  農民負擔  農場  農墾  糧食  棉花
  油料  生豬  蔬菜  糖料  煙草  水產 漁業 水果 多種經營
  經濟作物  農副產品  副業  畜牧業  牧業  奶業  農膜
  種子  化肥  有機肥  農藥  飼料  林業  退耕還林  綠化
  木材  森林  草原  防沙治沙  水利  河流  湖泊  灘涂
  濕地  水庫  水域  流域  水務  水土保持  節水  防汛
  抗旱  三峽  南水北調  植物  動物  生物  煙酒  獸醫
  禽流感
  六、工業、交通
  工業  集體企業  鄉鎮企業  廠礦  鋼鐵  機械  電子  電器
  儀器  儀表  化工  輕工  手工業  紡織  服裝  絲綢
  航天  航空  核工  船舶  兵器  軍工  冶金  有色金屬
  民品  三線  鹽業  食品  印刷  包裝  設備  原料  材料
  加工  汽車  空運  水運  海運  交通  鐵路  公路  橋梁
  民航  機場  航線  航道  海事  空中管制  飛機  港口
  碼頭  口岸  車站  車輛  運輸  旅客  通訊  網絡  機電
   郵電  通信  電信  郵政  數據
  七、商貿、海關、旅游
  商業  商品  物資  收購  定購  購置  市場  集貿  酒類
  副食品  日用品  銷售  消費  批發  供應  零售  拍賣
  專賣  訂貨  營業  倉庫  儲備  儲運  貨物  物流  外貿
  對外援助  軍貿  進口  出口  引進  海關  關銜  緝私
  仲裁  商檢  外商  外資  合資  合作  關貿  經貿  貿易
  許可證  駐外企業  外向型  壟斷  票證  外經  交易會
  旅游  合同  服務業  飲食業  賓館  出口退稅  出口加工區
  加工區  保稅  電子商務
  八、市場監督、安全生產監管
  質量  標準  計量  專利  工商  商標  注冊  廣告  法人
  食品  食品安全  食品藥品  藥品監管  藥品市場  傳銷
  市場秩序  整頓  安全生產  事故  食品藥品專項整治
  食品藥品放心工程  非法集資  危險化學品
  九、城鄉建設、環境保護
  城鄉建設  城市  城鄉 鄉鎮  基建  建設  建筑 建材 勘察
  測繪  設計  市政  公用事業  監理  征地  工程  房地產
  房屋  住宅  裝修  設施  出讓  轉讓  風景名勝  園林
  島嶼  氣象  氣候  預報  氣候變化  預測  地震  環保
  環衛  保護區  污染  生態  節能減排  樓堂館所
  十、科技、教育
  科技  科學  技術  科普  科研  鑒定  發明  實驗  情報
  計算機  自動化  信息  衛星  教育  義務教育  學校
  教師  師范  招生  學生  培訓  畢業  學位  留學  教材
  校辦企業  館所  院校  校舍  地方志  軟科學  社科
  生物產業  知識產權
  十一、文化、廣電、新聞出版
    文化  文字  文史  文學  語言  藝術  古籍  圖書  宣傳
    廣播  電視  電影  出版  版權  報刊  新聞  音像  文物
    古跡  紀念物  電子出版物  歷史文化名城
  十二、衛生、體育
  衛生  醫院  中醫  醫療  醫藥  藥材  防疫  檢驗  檢疫
  疾病  保健  醫保  地方病  精神疾病  血液  精神衛生
  體育  運動員 教練員 運動會 比賽 興奮劑 體質
  十三、人口與計劃生育、婦女兒童工作
  婦女兒童計劃生育婦幼
  十四、勞動、人事、監察
  勞動  就業  再就業  失業  社會保障  招聘  招工  合同制
  工人  保護  勞務  第二職業  人事  行政人員  干部
  公務員  考核  錄用  職工  家屬  子女  知識分子  專家
  院士  履歷  聘任  任免  辭退  退職  職稱  職業資格
  待遇  離休  退休  交流  待業  安置  調配  模范  表彰
  機構  駐外機構  體制  職能  編制  精簡  更名  監察
  廉政建設  審查  紀檢  糾風  執法  行政許可  行政審批
  行賄  受賄  貪污  處分  津貼  獎勵  獎金  福利  收入
  獎懲  勞資  人才  補助
  十五、公安、安全、司法
  公安  警察  武警  警銜  治安  非法組織  偵破  安全
  保衛  禁毒  消防  防火  檢查  掃黃  案件  處罰  戶口
  證件  事件  危險品  游行  海防  邊防  邊界  邊境
  司法  政法  法制  法律  法院  律師  檢察  程序  公證
  勞改  勞教  監獄
  十六、民政、扶貧
  民政  基層政權  選舉  行政區劃  地名  人口  雙擁工作
  擁軍優屬  復員  救災  救濟  低保  捐贈  資助 募捐
  婚姻  移民  撫恤  慰問  調解  老年  老齡問題  烈士
  糾紛  殘疾人  墓地  殯葬  社區服務  社區  災害
  以工代賑  扶貧  喪葬  社團  團體  協會  學會  民間組織
  基金會  對口支援  紅十字會
  十七、民族、宗教
  民族  民族區域自治  民族事務  宗教  寺廟
  十八、對外事務
  外事  外交  外交人員  大使  領事  使領館  對外政策
  對外關系  領土  領空  領海  建交  公約  條約  協定
  協議  議定書  備忘錄  照會  國際  國際會議  國際組織
  涉外事務  抗議  對外宣傳  出國  出入境  簽證  護照
  邀請  來訪  出訪  談判  會談  會見  接見  招待會  宴會
  外國人  外賓  對外友協  外國專家  涉外
  十九、港澳臺僑工作
  香港  澳門  特別行政區  臺灣  臺灣問題  歸僑  僑胞
  僑鄉  僑務  外籍華人
  二十、國防
   軍事  軍隊  國防  空軍  海軍  征兵  服役  轉業
  民兵  預備役  軍銜  復員  文職  后勤  裝備  戰備
  作戰  訓練  防空  軍需  武器  彈藥  人武  退伍
  二十一、其他
  形勢  社會 精神文明  社會穩定  綜合治理  發展  試點
  推廣  政治  組織  領導  方針  政策  事業  咨詢  分工
  綱要  總量控制  試點  統戰  政協  工會  婦聯  共青團
  文聯  學聯  民主黨派  黨派團體  愛國人士  民主人士


 


主題詞:信息公開△  通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
 抄送:市委各部門,黃岡軍分區,各人民團體。
      市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院,
      市檢察院。
───────────────────────────
黃岡市人民政府辦公室          2010年3月31日印發
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━



責任編輯:傅泓瑞

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