索引號: 11421100011250478B/2019-01501 主題分類: 重大形目建設,其他
發布單位: 黃岡市人民政府辦公室 發布日期: 2019-04-24
文件編號: 黃政辦發〔2019〕9號 有效性: 有效

市人民政府辦公室關于印發黃岡市市區投資項目"多評合一"實施辦法、推進"多規合一"工作實施方案、工業投資項目“先建后驗”改革試點實施辦法(試行)、建設工程聯合驗收暫行規定的通知

各縣、市、區人民政府,龍感湖管理區、黃岡高新區管委會、黃岡白潭湖片區籌委會,市政府各部門:

  《黃岡市市區投資項目“多評合一”實施辦法》《黃岡市市區推進“多規合一”工作實施方案》《黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”改革試點實施辦法(試行)》《黃岡市市區建設工程聯合驗收暫行規定》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  2019年4月12日

  黃岡市市區投資項目“多評合一”實施辦法

  根據《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔2018〕26號)、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省開發區、工業園區區域性統一評價試點工作方案的通知》(鄂政辦發〔2018〕64號)等文件精神,結合實際,現就全面開展市區投資項目咨詢、評估、評價、審查、許可等“多評合一”工作,特制定本實施辦法。

  一、總體要求

  以全面優化市區營商環境、力爭全省爭上游為目標,以全面整合投資項目“多評合一”為抓手,實行投資項目咨詢、評估、審查、許可等事項統一受理、同步咨詢、同步評估、同步評審、同步許可、統一反饋服務模式,提高行政審批效率。

  二、評估事項

  市區投資項目實施“多評合一”事項,主要包括:投資項目前期論證所涉及的節能評估、項目申請報告審查、水土保持方案審查、洪水影響評價、水資源論證、環境影響評價、安全評價、地震安全性評價、氣候論證、文物保護方案等。

  三、工作流程

  市區投資項目“多評合一”工作流程,主要包括:統一受理、同步評估、同步評審、同步許可、統一反饋,整個評審周期控制在40個工作日以內。

  (一)統一受理(1個工作日)。市投資項目集中審批綜合受理窗口負責受理“多評合一”申報材料,1個工作日內出具受理決定通知書。

  (二)同步評估(28個工作日)。項目業主單位根據市投資項目集中審批綜合受理窗口告知的行政許可、報建、報裝評估事項清單和工作要求,同步進行各項評估報告的咨詢編制工作,相關報告的公示與報告編制同步開展。對報告編制周期較長的評估事項,在統一受理前,項目建設單位應先期啟動并完成報告編制工作。部分需要以其他評估事項結論作為依據的,在相關評估基本完成時可先期介入,同步開展編制評估論證報告。除有特別規定外,項目建設單位可以根據區域評估結果簡化相關評估報告內容或類別。各相關職能部門要提前介入指導報告編制工作。

  (三)同步評審(4個工作日)。根據受理決定,相關部門牽頭組織第三方評估或組織專家評審。特殊情況需要延長修改完善評估報告時間或公示時間的,項目建設單位應征求市投資項目集中審批監管辦公室意見。

  (四)同步許可(6個工作日)。各相關部門根據相關評估報告、評審意見及法定要求提交材料,立即同步組織開展相關工作,在同一時間段內出具相關許可或意見文件,法律有明確規定前置條件的,在同一個工作日內按規定先后順序出具許可文件。同步許可時間控制在6個工作日以內,特殊情況需要延長審查和公示時間的,各相關部門可事先征求市投資項目集中審批監管辦公室意見。

  (五)統一反饋(1個工作日)。市投資項目集中審批綜合受理窗口根據相關部門許可結果,統一向項目業主單位進行反饋。

  因項目類型不同,部分項目無需經過上述所有流程,可結合實際情況優化整合評估環節,減少審批程序,壓縮審批周期,提高審批效率。

  四、責任分工

  為提高審批效率,投資項目咨詢、評估報告盡可能由一個機構編制,技術審查盡可能一次會議合并審查。市發改委負責統籌、組織、協調市區投資項目的“多評合一”工作。

  (一)市區發展改革部門或市區各園區管委會負責審查固定資產投資項目節能評估報告;對《政府核準的投資項目目錄》內的項目申請報告按管理權限進行核準。

  (二)市水利和湖泊管理部門負責投資項目水土保持方案審查、洪水影響評價、取水許可。

  (三)市生態環境管理部門負責投資項目環境影響評價文件行政許可。

  (四)市應急管理部門負責投資項目安全評價報告審查及項目安全生產條件;根據地震安全性評價報告批復審批建設工程抗震設防要求,負責地震安全性評價的監督管理。

  (五)市文化和旅游管理部門負責投資項目文物保護方案許可。

  (六)市氣象管理部門負責投資項目氣候可行性論證報告許可。

  五、保障措施

  (一)規范評估行為。建立“中介超市”管理制度,對現有行政許可前置環節的技術審查、評估、咨詢等有償中介服務進行全面清理整頓,全面降低企業制度性交易成本。(責任單位:市政務服務和大數據管理局)

  (二)落實區域評估。在投資項目“多評合一”基礎上,以各園區為責任主體,對節能審查評估、規劃環境影響評價、安全生產整體風險評價、水土保持方案審查、洪水影響評價、水資源論證、文物保護、礦產壓覆、地質災害風險評價、氣候可行性、占用林地許可等評估事項實行區域評估,符合園區主導產業的一般投資項目,其結果共享、共認,企業不需重復評估。黃岡高新區和市區其他各園區分別在2019年5月底和6月底前完成區域性統一評價工作。(責任單位:市區各園區管委會)

  (三)加強督促檢查。實行投資項目受理、咨詢、評估、評審、許可和反饋全過程監控,加強重點督辦和綜合考評,每季一通報,每季一排名。加強對中介服務機構監督管理,促進行業自律和信用管理,建立守信激勵、失信懲戒和市場退出機制,提高中介機構的服務質效和水平。(責任單位:市政務服務和大數據管理局)

  各縣(市、區)可參照本辦法執行。

  黃岡市市區推進“多規合一”工作實施方案

  為全面優化市區營商環境,提高審批效率,依據《市人民政府辦公室關于印發黃岡市深化“互聯網+放管服”推進“一網、一門、一次”改革工作行動方案的通知》(黃政辦發〔2018〕40號)要求,為加快推進“多規合一”工作,結合實際,制定本工作方案。

  一、總體要求

  本方案所稱“多規合一”,是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

  二、工作目標

  (一)市域統籌:基于“多規融合”的全域空間統籌。

  要創新規劃理念、內容和方法,推進以國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態保護規劃為核心的“多規合一”,形成國土空間規劃為領銜,其他各類空間規劃、專項規劃和部門規劃為支撐,近期建設規劃為基礎的“一張圖”體系。

  (二)集中建設區(中心城區):基于“多規合一”劃定城市“三區六線”。

  以“多規合一”為基礎,整合國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態保護規劃、綜合交通規劃以及其他對城市發展有重要影響的專項規劃,落實城市發展邊界。從規劃管控角度劃定基本農田,生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入負面清單“三線一單”和城市“六線”;從發展角度劃定開發邊界和城鄉建設規??刂凭€,建立全域空間管控體系。

  (三)空間信息平臺:搭建“多規合一”的管理平臺和數據體系。

  建立“多規合一”的數據庫和管理信息平臺。在數據體系建設中,針對相關數據的多源、異構的基本特點,研究并制訂規劃數據標準體系、建設項目審批數據標準體系、全域數字化現狀數據標準體系,明確相關數據統一的可接入標準,以保證全部信息能夠基于同一個工作平臺進行管理、展示和應用。數據標準建設要明確規劃入庫要求,確保相繼入庫規劃成果保持協同一致,實現“多規合一”良性發展。

  三、工作任務

  市自然資源和規劃局是“多規合一”工作的牽頭部門,負責市區“多規合一”的統一組織、統籌協調和督促落實工作。

  市發改委、市教育局、市科技局、市經信局、市公安局、市民政局、市生態環境局、市住建局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛健委、市應急管理局、市統計局、市人防辦、市林業局、市城管執法委、市消防救援支隊等有關部門按照職責分工,共同做好市區“多規合一”工作,建立“一套規劃,統一編制,統一平臺,分頭實施”的工作機制。

  市直有關部門按照“多規合一”數據收集清單提供數據(清單附后),市自然資源和規劃局負責整理分析提供的資料和數據,構建“多規合一”的數據庫和管理信息平臺。

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。成立市區城市“多規合一”工作領導小組,負責協調各部門工作開展。領導小組由分管副市長任組長,分管副秘書長、市自然資源和規劃局主要負責同志為副組長,市直有關單位、市區各園區管委會分管負責同志為領導小組成員。領導小組辦公室設在市自然資源和規劃局,負責領導小組日常工作。

  (二)加強督辦檢查。建立健全監督考核機制,定期或不定期對工作推進落實情況進行督促檢查。對主動作為、落實到位的部門進行通報表揚;對不擔當、不作為、慢作為的,要嚴肅追責,確保工作落實到位。

  附件:黃岡市市區城市“多規合一”數據收集清單

黃岡市市區城市“多規合一”數據收集清單

1.發市改委

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

“十三五”規劃

黃岡市“十三五”規劃、各專項規劃及相關專項研究成果

GIS/CAD

2        

主體功能區規劃

主體功能定位

GIS/CAD

3        

重大項目清單

近期建設規劃、在建及“十三五”計劃建設的重大項目一覽表(包括已實施項目總結和近期計劃實施項目庫)

XLS

2.市自然資源和規劃局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

城市總體規劃

2020/2030年版本城市總體規劃規劃用地、規劃范圍

CAD或GIS

2

鄉鎮總體規劃

2020/2030年版本鄉鎮總體規劃規劃用地、規劃范圍

CAD或GIS

3

控制性詳細規劃

規劃用地、規劃范圍

CAD或GIS

4

歷史文化名城保護規劃

文物保護資源、文保單位、歷史建筑、保護范圍等

CAD或GIS

5

電子地圖

政務電子地圖或天地圖

地圖服務/切片

6

影像數據

高清影像圖

柵格

7

高程模型數據

高程模型DEM

柵格

8

地理國情

地理國情普查數據庫


9

土地利用現狀

最新土地利用變更調查成果,全市總面積,其中耕地、林地、水面、道路及城鎮占地面積,土地利用特點


10

土地利用總體規劃

2020年版本土地利用總體規劃,包括土地用途區、建設用地管制區、規劃基本農田保護區、規劃地類圖斑以及重大項目分布

GIS

11

永久基本農田劃定

永久基本農田圖斑,全市基本農田,永久性基本農田總量、分布情況

GIS

12

礦產資源規劃

包括礦產資源分布、開發利用與保護規劃

GIS

13

地質災害防治規劃

地質災害隱患點、地質災害易發區、地質災害防治規劃

GIS

3.市交通運輸局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

現狀交通

現狀公路、軌道交通以及現狀交通設施、

GIS/CAD

2

綜合交通規劃

規劃公路、軌道交通、航道及規劃交通設施分布,現狀及近期將建設改造的公路路段和等級

GIS/CAD

3

黃岡市港航發展規劃

航道港口分布

GIS/CAD

4

黃岡市港口布局、基本建設情況

港口布局圖、航港相關政策、報告

GIS/CAD

4.市林業局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

林地利用保護規劃

林地小斑、保護等級

GIS、規劃報告

2        

森林公園規劃

森林公園分布、級別

GIS/CAD、規劃文本

3        

濕地公園現狀、規劃

濕地公園分布、級別

GIS/CAD

4        

生態公益林現狀

國、省級公益林分布現狀

GIS

5        

各類保護區分布情況

自然保護區、森林公園、風景名勝區、濕地保護區等,名錄、規劃報告、管理規定

GIS

5.市生態環境局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

飲用水水源保護區

飲用水水源保護區

GIS/CAD

2

生態紅線劃定

生態保護紅線

GIS/CAD

6.市水利和湖泊局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

現狀水系

河流、水庫、湖泊、人工水渠

GIS/CAD

2        

水利岸線專項規劃

水利設施、河涌水系岸線、市域水系圖、市域水資源分布圖、市域流域劃分

GIS/CAD

7.市文化和旅游局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

文化設施布點規劃

現狀文化設施分布、文化設施布點規劃

GIS/CAD

2        

文物保護單位

文物保護單位

CAD/坐標點

3        

歷史建筑

歷史建筑

CAD/坐標點

4        

現狀旅游資源

現狀旅游資源分布

GIS/CAD

5        

風景名勝區

風景名勝區范圍、等級

GIS/CAD

6        

現狀體育設施

現狀體育設施分布、規模等級

GIS/CAD

7        

體育設施布點規劃

體育設施布點規劃、規模等級

GIS/CAD

8.市應急管理局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

斷裂帶

斷裂帶

GIS/CAD

2        

應急避護場所建設規劃

避難場所

GIS/CAD

3        

重大危險源

危險源分布

xls

4        

生產和大量使用危險化學品企業

生產和大量使用危險化學品企業名稱、分布

GIS/CAD、表格

9.市民政局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

行政區劃

行政區名稱、行政區界線

GIS/CAD

2        

現狀福利、養老、殯葬設施

現狀福利、養老、殯葬設施分布、規模等級

GIS/CAD

3        

福利、養老、殯葬設施布點規劃

福利、養老、殯葬設施布點規劃、規模等級

GIS/CAD

4

地名地址

地名地址數據庫

GIS

10.教育局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

現狀教育設施

現狀教育設施分布、規模等級

GIS/CAD

2        

教育設施布點規劃

教育設施(幼兒園、中小學)布點規劃、規模等級

GIS/CAD

11.市衛健委

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

現狀醫療設施

現狀醫療設施分布、規模等級

GIS/CAD

2        

醫療設施布點規劃

醫療設施布點規劃、規模等級

GIS/CAD

12.市消防救援支隊

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1        

現狀消防設施

現狀消防設施分布、規模

GIS/CAD

2        

規劃消防設施

規劃消防設施分布、規模

GIS/CAD

13.市住建局

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

市政專項規劃

給水、排水、污水、燃氣專項規劃以及現狀布點、規模等級、規劃布局

CAD或GIS

14.市城管執法委

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

城市環衛設施現狀情況

城市環衛設施(垃圾轉運站、公廁、垃圾處理場)數量、主要位置,城市環衛設施分布圖

GIS/CAD

2

城市綠地分布現狀以及規劃

各類城市綠地的位置、面積、特點、建設年份及分布圖

GIS/CAD

15.黃岡供電公司

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

電力設施布局現狀

市域范圍內電力設施布點、電力廊道

GIS/CAD

16.市區各產業園區管委會

序號

數據名稱

數據內容

數據要求

1

各園區產業布局現狀以及規劃

各類產業的位置、面積、分布圖

GIS/CAD

 

  黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”改革試點實施辦法(試行)

  第一條 實施依據。為深入推進“放管服”改革,激發社會投資活力,加快市區工業項目建設,根據《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔2018〕26號)、《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》(鄂發改投資〔2018〕389號)和《市人民政府辦公室關于印發市區工業投資項目集中審批流程再造實施意見(試行)的通知》(黃政辦發〔2018〕37號)等文件精神,特制定本實施辦法。

  第二條 投資項目。本實施辦法所稱工業投資項目是指在黃岡高新區核心區和黃岡產業園建設且符合園區產業規劃的一般工業項目,不包含使用或生產易燃易爆產品和用于出租經營的工業地產類項目以及需要國家、省級職能部門審批核準的項目。

  第三條 先建后驗。對落戶黃岡高新區核心區和黃岡產業園的工業投資項目,由項目業主提出申請并作出承諾,相關部門集中預審通過后發放《施工通知單》,項目業主即可依法依規開展項目設計和施工。

  第四條 項目備案。項目業主簽訂正式招商協議后,按照《湖北省企業投資項目核準和備案管理辦法》辦理項目核準或備案手續。

  第五條 企業申請。對符合準入條件的工業投資項目,項目業主申請“先建后驗”時,應向市投資項目集中審批綜合受理窗口提交以下資料:

  (一)市區工業投資項目建設“先建后驗”申請表。

  (二)項目核準批復文件或備案證復印件。

  第六條 受理交辦。市投資項目集中審批綜合受理窗口收到項目業主“先建后驗”申請后,在1個工作日內交辦至市發改、市自然資源和規劃、市生態環境、市住建、市水利和湖泊、市應急管理等相關職能部門,對項目開展集中預審并出具預審意見,在1個工作日內將預審意見和《市區工業投資項目建設“先建后驗”建設標準要求及注意事項告知書》反饋給項目業主。

  第七條 企業承諾。項目業主收到預審意見和《市區工業投資項目建設“先建后驗”建設標準要求及注意事項告知書》后,在2個工作日內,向市投資項目集中審批綜合受理窗口提交《市區工業投資項目建設“先建后驗”承諾書》。

  第八條 項目建設。市住建局依據預審意見和《市區工業投資項目建設“先建后驗”承諾書》,向項目業主核發《項目施工通知單》。項目業主取得施工通知單后,依法依規開展項目設計和施工,履行各項承諾,項目竣工后申請聯合竣工驗收。

  第九條 竣工驗收。項目竣工后,項目業主在做好資料準備的基礎上,及時向市投資項目集中審批綜合受理窗口提出聯合竣工驗收申請。市投資項目集中審批綜合受理窗口應在1個工作日內通知相關職能部門,組織開展聯合驗收。各相關職能部門應在收到竣工驗收通知后2個工作日內組織工程竣工驗收。對驗收合格的項目,由相關部門發放相關證照或許可文件;項目竣工后經驗收不合格的,不得投產運行。

  第十條 企業責任。項目業主在建設過程中,要嚴格履行承諾。因自身原因失信,不嚴格履行承諾,違規建設造成的經濟損失和其他應當承擔的責任由項目業主全面負責。

  第十一條 園區責任。黃岡高新區管委會和黃岡產業園管委會是市區工業項目建設“先建后驗”改革試點主體責任單位,要加大土地征收報批力度,保障企業用地供給,加快基礎設施建設,保障企業配套完善,為工業項目建設實施“先建后驗”創造必要條件。要強化項目服務專班責任,做好為企業代辦各項審批服務,監督項目業主履行各項承諾。

  第十二條 部門責任。各相關職能部門是工業項目建設“先建后驗”的監管責任主體,應制定“先建后驗”項目行業監督管理辦法,建立和完善監管清單和臺賬,落實監管責任,對項目進行全過程跟蹤服務和監管。

  第十三條 考評問責。項目竣工驗收后,由市投資項目集中審批監管辦公室組織項目業主對審批、監管、服務、驗收部門及園區進行評議,評議結果納入年度責任目標考核重要內容。對項目審批服務中出現的違紀違規問題,以及因管理與服務缺位、失職給項目建設造成重大影響或損失的,由有關部門追責問責。

  第十四條 違約處理。項目業主違反承諾建設,各相關職能部門可根據相關法律法規的規定及實際情況分類處置。對整改仍未達標的項目,終止“先建后驗”,并依法依規追究項目業主責任。

  第十五條 市區其他園區落戶項目可參照本辦法執行。本辦法由市住建局負責解釋。本辦法自印發之日起施行,有效期一年。

  附件: 1.黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”申請表

  2.黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”預審表

  3.黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”建設標準要求及注意事項告知書

  4.黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”承諾書

  5.黃岡市市區工業投資項目施工通知單

附件1

黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”申請表

申請單位(蓋章):                                申請時間:   年  月  日

建設

單位

基本

情況

統一社會信用代碼


法人代表


企業地址


聯系電話


建設單位聯系人


聯系電話


項目地址


項目

基本

情況

建設規模


建設內容

(包括:原輔材料、生產工藝、主要生產設備、產品方案以及主體工程、公用工程、輔助工程及環保工程等情況并提供附件)


計劃開工時間


建設工期


園區 意見

 

 

簽字(蓋章):

                                      年  月  日

說明 :1.本表由項目所屬園區負責填寫報送,附項目核準批復文件或備案證復印件一份;

2.本表一式2份,一份市政務服務和大數據管理局留存,一份申請單位留存。

附件2

黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”預審表

項目名稱


集中預審時間、地點


市發改部門

預審意見

                             簽字(蓋章):

            年  月  日

市自然資源和規劃部門預審意見

                             簽字(蓋章):

            年  月  日

市生態環境部門預審意見

                            

                              簽字(蓋章):

                                          年  月  日

市住建部門

預審意見

 

                              簽字(蓋章):

                                          年  月  日

說明:本表由項目所屬園區管委會負責辦理,一式3份,項目業主、市政務服務和大數據管理局、市住建局各1份。

  附件3

  黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”建設標準要求及注意事項告知書

                              

  你公司在 園區投資建設的                                項目,符合黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”條件?,F將有關事項告知如下:

  1.

  2.

  3.

  4.

  5.

  ***(部門簽章)

  年 月 日

  附件4

  黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”承諾書

  我單位在 園區投資建設的工程項目,自愿參與黃岡市區工業投資項目建設“先建后驗”改革試點,鄭重承諾自申領《施工通知單》之日起,至項目主體工程完工之日止,主動完成下列事項:

  一、嚴格遵守國家、省、市相關法律、法規和有關規定,認真落實《市區工業投資項目建設“先建后驗”建設標準要求及注意事項告知書》各項要求,在項目建設期間自覺接受各相關部門、所在地政府的監督管理,嚴格按照圖紙施工。

  二、自施工通知單下發之日起6個月內,按規定申辦正式施工許可證。

  三、施工通知單下發后,文明施工、愛護環境,主動辦理渣土處置核準相關手續,按核準條件處置渣土。

  四、按照規劃設計條件及相關技術管理規定,開展方案設計及組織報審;在項目主體工程封頂前辦理完成建設用地規劃許可手續和建設工程規劃許可手續。

  五、在本項目建設過程中,及時依法取得土地正式許可,嚴格按照《國有建設用地劃撥決定書》或《國有建設用地使用權出讓合同》約定的條款開工、竣工。

  六、規范施工圖紙設計,及時取得施工圖審查合格意見。

  七、在施工通知單下發當日,按規定同步辦理從業人員參加工傷保險相關手續;一個月內,按規定申報繳納工資保證金。

  八、自施工通知單下發之日起3個月內,主動申辦安全生產資料核準。

  九、保證項目在動工建設前完成項目環評文件報批工作;投產前完成項目排污許可證申報與核發工作。項目建設過程中,確保批建相符,其污染防治措施及生態保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。項目投產后,自主開展項目竣工環境保護驗收工作。

  十、在施工通知單下發6個月內,主動辦理人防手續。

  十一、在施工通知單下發之日起6個月內,根據水法律法規的相關規定申請辦理本項目行政許可手續,并嚴格按照水利水產部門許可批復的內容和要求組織實施。

  十二、在施工通知單下發之后,及時申辦正式排水許可證。

  十三、在辦理建設工程規劃許可證時,一并提交配套綠化工程的設計方案,完成城市園林綠化工程設計方案審查,并按照批準的設計方案進行施工;配套綠化工程竣工后,與主體建設工程同步驗收。

  如我單位違反上述承諾,自愿停止建設,接受相關行政處罰,作為企業不良信用記錄,納入黃岡市公共信用信息平臺進行公示,并主動承擔所產生的一切法律責任和經濟損失。

  特此承諾!

  所在園區(簽章):                                               建設單位(簽章):

  法定代表人(簽字):                                             法定代表人(簽字):

  年               月            日

  附件5

  黃岡市市區工業投資項目施工通知單

  編號:〔 〕第     號

                            

  你公司在                  園區投資建設的                項目,于                     日向我委申請“先建后驗”。經審查,該項目符合黃岡市市區工業投資項目“先建后驗”條件。

  請按照《黃岡市市區工業投資項目建設“先建后驗”試點改革實施辦法(試行)》的規定流程和相關要求,開展項目建設,自覺接受行業主管部門的指導和監管,同步完善項目建設各項手續,于項目竣工前憑此通知書辦理施工許可證。

  黃岡市住房和城鄉建設局

  年 月 日

  黃岡市市區建設工程聯合驗收暫行規定

  第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《省人民政府關于進一步優化營商環境的若干意見》(鄂政發〔2018〕26號)、《市人民政府辦公室關于印發市區工業投資項目集中審批流程再造實施意見(試行)》(黃政辦發〔2018〕37號)和《關于進一步深化投資審批改革的實施意見》(鄂發改投資〔2018〕389號)等文件精神,結合市區實際,制定本規定。

  第二條 本規定適用于市區新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程聯合驗收工作。

  第三條 本規定所稱聯合驗收,是指建設工程竣工后,將原由各行政主管部門分別實施的專項驗收模式,轉變為“一窗受理、聯合驗收、限時辦結、統一出件”的驗收模式。

  第四條 根據市區分工,市住建局是市管項目(由市住建局核發施工許可證)聯合驗收牽頭單位,負責聯合驗收的統一組織和協調工作。黃州區住建局是區管項目(由黃州區住建局核發施工許可證)聯合驗收牽頭單位。

  自然資源和規劃、人防、城管執法等部門按照職責分工,共同做好聯合驗收工作。

  經信、住建、城管執法、通信等部門按照職責分工,負責督促供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務單位在工程施工階段完成相關設施建設,在聯合驗收前完成接入工作。

  第五條 對驗收涉及的勘驗、測繪工作,實行“一次委托、統一測繪、成果共享”。建設單位應當委托1家測繪機構完成驗收所需各項測繪工作,各參驗部門不得要求建設單位委托相關測繪機構單獨進行專項測繪。

  第六條 聯合驗收事項:

  (一)規劃條件核實;

  (二)消防竣工驗收及備案;

  (三)項目配套綠化工程竣工核實驗收;

  (四)人民防空工程竣工備案;

  (五)建設工程檔案專項驗收;

  (六)建筑節能工程竣工驗收備案;

  (七)竣工質量驗收監督;

  (八)竣工驗收備案。

  第七條 建設工程具備竣工驗收條件后,建設單位應依照聯合驗收辦事指南要求,按照施工許可管理權限分別向市、區投資項目集中審批綜合受理窗口提出聯合驗收申請。

  第八條 聯合驗收流程和時限:

  (一)建設單位按照聯合驗收辦事指南要求的申報資料,向投資項目集中審批綜合受理窗口提交資料申請聯合驗收。

  (二)投資項目集中審批綜合受理窗口收到建設單位提交的申請資料后,當日內將申請資料分轉到各參驗部門,各參驗部門應在1個工作日內完成資料審查工作并向投資項目審批受理窗口反饋審查意見,投資項目集中審批綜合受理窗口根據審查意見當日內將受理通知書、一次性補正告知單或不予受理告知書反饋給建設單位。

  (三)經審查資料齊全的項目,住建部門及時通知建設單位,確定聯合驗收時間,組織各參驗單位集中進行現場踏勘,開展驗收或驗收監督工作,在7個工作日內提出驗收或監督意見并反饋給投資項目審批受理窗口。

  (四)聯合驗收合格的項目,由住建部門直接辦理竣工驗收備案手續。

  第九條 實行聯合驗收審批告知承諾制度。對暫不符合驗收條件,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的項目,由驗收審批部門告知建設單位事項清單及具體要求,建設單位按照要求做出書面承諾后,驗收審批部門可以先行出具通過驗收的審批決定,住建部門可以對項目進行竣工驗收備案。各部門應當加強事中事后監管,在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行監督檢查,對申請人未履行承諾的,撤銷驗收決定并追究申請人的相應責任,情節嚴重的,列入嚴重失信企業名單。

  第十條 對聯合驗收不達標且暫時不能達到審批條件的項目,由參驗單位向建設單位下達整改通知書,督促建設單位整改。建設單位經自查合格的,通知參驗單位復驗,復驗合格后方可辦理竣工驗收備案手續。

  第十一條 嚴格落實行政效能監察制度。凡牽頭單位未履行牽頭責任、相關參與驗收單位未在規定時限內履行聯合驗收職責的,按照行政效能監察的有關規定,追究相關單位和直接責任人員的責任。

  第十二條 本暫行規定由市住建局負責解釋。

  第十三條 機構改革過渡期間按本辦法施行。機構改革如有職能調整,按照新的職能分工執行。

  第十四條 本暫行規定自印發之日起施行,有效期2年。

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