索引號: 11421100011250478B/2019-03473 主題分類: 國民經濟發展規劃、計劃
發布單位: 黃岡市人民政府辦公室 發布日期: 2019-09-30
文件編號: 有效性: 有效

《黃岡市支持飛地經濟發展實施辦法》政策解讀

信息來源:黃岡市人民政府辦公室 時間:2019-09-30 16:14 【字體:  

一、政策出臺的目的

為貫徹落實《市委市政府關于促進黃岡高新技術產業開發區創新發展的決定)》(黃發〔2017〕8號)、《市委辦公室關于建立黃岡高新區“一區七園”管理體制和運行機制的意見》(黃辦發〔2017〕21號)(后市委常委會改為“一區多園”)和邱麗新市長調研光谷黃岡科技產業園有關要求,全面構建資源共享、空間互補、協調發展的“一區多園”格局,探索推進“飛地經濟”模式。

二、起草過程

在認真學習相關政策法律法規和充分調研的基礎上,積極借鑒廣東、山東等地先進經驗和作法,市政府研究室組織起草了《辦法》初稿;8月1日,書面征求各縣(市、區)政府和市委考核辦、市發改委、市財政局、市稅務局、市統計局、黃岡高新區管委會、黃岡產業園管委會、光谷黃岡科技產業園管委會、黃岡化工園管委會等單位意見,并根據反饋意見、建議對文稿作了修改完善。8月29日,《辦法》通過市司法局審查。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共十條,主要內容包括:

第一條,界定飛地經濟的適用范圍?!掇k法》提出,飛地經濟適用于黃岡高新區、白潭湖片區、黃岡產業園、光谷黃岡科技產業園、黃岡化工園及紅安縣、麻城市、團風縣、浠水縣、蘄春縣、武穴市、黃梅縣等7個縣(市)的產業園區。

第二條,界定飛地經濟的概念。

第三條,明確飛地經濟的三個條件,包括對產業規劃、安全生產和環保、投資主體的資格限制。

第四條,明確飛地經濟享受的支持政策,包括優先申報重點建設項目和國家、省、市各類產業資金支持,優先保障項目用地,享受“轉入地”招商引資優惠政策,以及“一事一議”支持。

第五條,明確飛地經濟項目合作方式,主要包括雙方出資共建和項目承接地單獨承擔兩種合作方式,由雙方共同協商確定合作模式。

第六條,明確飛地經濟項目引進方和項目承接地的職能職責。

1、項目引進方(轉出地),負責項目前期考察、洽談、草擬協議、向市招商引資領導小組提報等工作,負責協調項目簽約,對項目的真實性負責。采取雙方出資共建模式的,履行出資人責任。

2、項目承接地(轉入地)負責配套基礎設施建設,負責項目用地供給、土地掛牌、開工建設等全程服務工作,負責企業的環境保護、安全生產、經濟統計等工作;協助企業爭取國家、省、市出臺的鼓勵扶持政策。

第七條,明確飛地經濟項目的利益分享原則,主要包括財稅利益分享和經濟考核指標分享兩個方面。

1、財稅利益分享(指縣市區或園區留成部分)。實行雙方出資共建模式的,按照出資比例或者出資雙方約定比例分享。由項目承接地(轉入地)單獨承擔項目落戶成本的,自項目產生稅收之日起,前6年“轉出地”和“轉入地”按3︰7的比例分享,第7年至8年按2︰8的比例分享,第9年起“轉出地”不再分享。

2、經濟考核指標分享。實行雙方出資共建模式的,項目形成的到位資金、固定資產投資及投產后產生的效益等招商引資和經濟考核指標,按照出資比例或者出資雙方約定比例認定。由項目承接地(轉入地)單獨承擔項目落戶成本的,項目形成的招商考核指標、投資指標,“轉出地”和“轉入地”按3︰7的比例分享;投產后產生的經濟考核和就業等社會效益指標,“轉出地”和“轉入地”按2︰8的比例分享,第6年起“轉出地”不再分享。

第八條,明確飛地經濟項目管理流程,進一步明確項目引進簽約、形成經濟考核指標、建成投產和產生稅收四個階段各相關單位的職責。

新引進招商引資項目,由“轉出地”和“轉入地”共同負責項目考察和論證,在達成“飛地經濟”協議后,由“轉出地”向市招商服務中心報送備案申請;項目形成經濟考核指標后,由“轉出地”向市統計局、市委考核辦提出經濟考核指標分享申請;項目建成投產后由“轉入地”向市各考核責任部門分別報送相關經濟指標;產生稅收后,由“轉出地”和“轉入地”于每年年底前共同向市財政局提出稅收分享申請,市財政局審核后通過財政體制辦理。

第九條,加強組織領導。成立黃岡市支持飛地經濟發展工作協調領導小組,由市政府分管領導任組長,市直和相關縣(市)政府為成員,負責認定飛地經濟項目、協調重要事項、督促政策落實等工作。領導小組辦公室設在市招商服務中心,負責領導小組日常工作。

第十條,明確《辦法》從印發之日施行,有效期兩年。

    相關文件:《黃岡市人民政府辦公室關于印發黃岡市支持“飛地經濟”發展實施辦法的通知

掃一掃在手機上查看當前頁面

責任編輯:彭君雅

Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 自用省钱推广赚钱 广西快三间隔遗漏统计 股票配资平台十强 棋牌游戏平台 金融投资理财平台 陕西快乐10分技巧 投哪网配资 重庆幸运农运10分钟走势图 广东十一选五一定牛一 体彩排列三预测汇总今 青海11选5开奖结果爱彩乐