索引號: 11421102MB1110981H/2020-00729 主題分類: 環境監測、保護與治理,其他
發布單位: 黃州區 發布日期: 2020-07-28
文件編號: 黃州政辦〔2020〕19號 有效性: 有效

黃州區人民政府辦公室關于印發黃州區農作物秸稈綜合利用重點區項目實施方案的通知

信息來源:黃州區人民政府辦公室 時間:2020-08-07 15:36 【字體:  

各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,火車站經濟開發區、黃州工業園管委會,區直相關單位:

《黃州區農作物秸稈綜合利用重點區項目實施方案》已經區政府通過,請結合實際,認真貫徹執行。

2020年6月30日

黃州區農作物秸稈綜合利用重點區項目實施方案

根據《農業農村部辦公廳 財政部辦公廳 關于完善農業相關轉移支付“大專項+任務清單”管理方式的通知》(農辦計財〔2020〕10號)要求,為建成較為完備的秸稈收集儲運利用體系,形成布局合理、多元利用的產業化格局,促進生態效益、經濟效益和社會效益的同步提高,結合我區實際,特制訂此方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神,根據財政部、農業農村部《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》(財農〔2020〕10號)要求,按照“因地制宜、農用優先、就地就近、政府引導、市場動作、科技支撐”的原則,建立行政首長負責制、目標管理責任制和工作協調推動機制,采取典型示范、整體推進、市場導向、政策扶持等措施,加大科技支撐和技術服務的力度,開展全域秸稈綜合利用,促進循環經濟發展。

二、總體目標

全面推進秸稈“五化”綜合利用工作,2021年全區秸稈年綜合利用量達到12萬噸,其中秸稈肥料化利用6.5萬噸,飼料化利用3萬噸,能源化利用2萬噸,原料化和基料化利用0.5萬噸,綜合利用率達到96%以上,形成一套高效的秸稈收集儲運體系,構建布局合理、多元利用的產業格局,實現生態效益、經濟效益和社會效益同步提高。

三、重點任務

(一)建立秸稈資源臺賬。按照《農業農村部辦公廳關于做好農作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》(農辦科〔2019〕3號文)要求,搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數據平臺,開展農戶、市場主體秸稈綜合利用情況等基礎數據調查,準確掌握區域農作物秸稈產生與利用情況,認真做好數據填報、數據審核和提交等工作,確保數據質量科學有效,為各級政府制定扶持政策和規劃、進行產業布局和管理等提供依據。

(二)支持秸稈能源化利用。結合農村環境治理,積極推進秸稈燃料多元化利用,推進秸稈(蔬菜尾菜)混合畜禽糞污厭氧發酵利用方式,新建1~2處沼氣工程,配套建設“三沼”綜合利用設施,探索“畜禽糞污+秸稈(蔬菜尾菜)+沼氣+種植業”的循環農業發展模式。推進發展“秸稈-固化成型燃料”模式,支持黃岡市洪峰新能源科技有限公司對現有生物質固化成型燃料加工設備改造和擴大生產,秸稈固化成型燃料,建成城東公路(陳策樓﹣南湖)沿線秸稈能源化利用產業片,產品輻射到周邊的武漢市、鄂州市、黃石市。

(三)推進秸稈還田肥料化利用。以實施小麥、水稻等秸稈直接還田為重點,積極推廣秸稈機械化粉碎還田技術,堅持統籌安排,部門各司其職,密切配合,切實提高秸稈機械還田質量。新建秸稈離田堆漚還田示范片一個,結合農機翻壓還田作業,加快推廣秸稈粉碎還田機械配套技術、腐熟劑應用技術、就地深埋培肥技術、堆漚發酵技術,帶動秸稈肥料化利用。

(四)推進秸稈飼料化利用。秸稈飼料化利用,是提高秸稈綜合利用率的有效途徑。大力推廣秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)技術和秸稈過腹還田,推進“麥﹣玉﹣玉”青貯生產周年高效種植模式,建成陶店鄉、堵城鎮以黃岡綠禾雅農業開發公司為中心的秸稈青貯飼料化利用示范片。積極抓好種植業和養殖業在農作物飼料化利用上的對接服務,開展專用青貯玉米、小麥種植及糧飼輪作種植重點區示范,支持種植大戶或專業合作社開展秸稈飼料化的商品化生產,提高秸稈飼料化應用比例。

(五)開展秸稈收儲運體系建設。組織專業合作組織、種植大戶、農村經紀人,選擇交通條件便利,秸稈產量較大的鄉鎮,每個鄉鎮街道扶持建設1個規?;r業生產示范合作社、家庭農場和農機合作社,全區招商引資或自主培育1個新的秸稈綜合利用市場主體,新建2處秸稈收儲運網點。采取市場化運作的方式,建設秸稈儲存規范化場所,逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力,實現秸稈收儲運的專業化和市場化,形成“劃片收貯、集中轉運、規模利用”的秸稈收貯利用體系,促進秸稈后續利用,為收儲、加工企業提供充足的原料。

(六)推進利用途徑與技術創新。認真總結、學習借鑒先進經驗,積極開展與高校、科研院所的合作,組織技術專家對接農民、合作社、企業等組織,指導項目實施選用高效、適宜的利用技術,推進農藝與農機作業的配套技術、秸稈腐熟還田技術應用。及時做好宣傳推廣和技術培訓工作,通過技術指導、示范帶動和效益吸引,逐步提高有效利用秸稈的自覺性和主動性,做大做強現有收儲、加工企業。

四、項目資金

秸稈綜合利用重點區項目補助資金共500萬元,由黃州區人民政府統籌安排,區農作物秸稈綜合利用重點區項目領導小組專班負責,各部門協調配合,各鄉鎮街道和市場主體采取競爭性申報的方式,按照“服務質量優先、作業能力優先、秸稈綜合利用任務優先”的原則,經評審驗收后,通過直接補助、政府購買服務、先建后補、以獎代補等方式,按程序撥付獎補資金。由項目領導小組依據秸稈利用量和工程建設情況,制定秸稈綜合利用獎補方案,擬補助計劃為:

(一)秸稈肥料化利用補助:150萬元;

(二)秸稈能源化利用補助:120萬元;

(三)秸稈飼料化、基料化、原料化利用補助:110萬元;

(四)秸稈綜合利用市場主體補助:60萬元;

(五)秸稈收儲運網點建設補助:50萬元;

(六)秸稈新技術利用及示范建設補助:10萬元。

五、保障措施

(一)加強組織領導,實行部門聯動。秸稈綜合利用工作由各級政府負總責并組織實施,各鄉鎮、街道要根據秸稈資源和利用現狀,科學制定規劃,合理確定工作目標,統籌安排項目和產業布局。區政府成立秸稈綜合利用重點區項目領導小組,統籌推進全區秸稈綜合利用工作,領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,負責日常工作。各成員單位要各司其職,各負其責,構建部門聯動、企業實施、農民參與的工作格局。

(二)強化政策引領,嚴格資金管理。區政府將及時公布項目實施方案,按要求做好補助范圍、補助對象、補助重點、補助標準、補助方式等信息公開公示工作,規范補助程序,強化社會監督。要充分發揮財政資金引領作用,撬動更多金融和社會資本投入秸稈綜合利用產業。區級財政繼續每年按工作需要安排秸稈綜合利用專項資金,用于支持宣傳發動和日常工作運轉等項工作。嚴格按照財政部、農業農村部《關于修訂印發農業相關轉移支付資金管理辦法的通知》(財農〔2020〕10號)要求,加強和規范資金使用管理,提高資金使用效益。

(三)加大宣傳推廣,做好信息調度。通過多種渠道多種方式宣傳解讀政策,使廣大農民群眾、新型農業經營主體和基層干部準確理解掌握政策內容,積極營造有利于政策落實的良好氛圍。要總結秸稈綜合利用典型模式和成功做法,及時做好宣傳推廣,加強輿論宣傳引導,營造良好的氛圍。要扎實做好基礎工作,建立工作臺帳,加強動態管理,及時掌握項目執行和資金使用情況,并按時向上報送項目階段性執行情況。建立健全項目全程監管和績效考評機制,及時開展項目實施自評工作。

(四)提升農機裝備,提高還田效率。推進主要農作物生產全程機械化,大力推廣稻麥秸稈機械化還田,加快全區農機裝備的更新使用,積極爭取農機購置補貼資金,重點優先補貼喂入式收割機、滅茬機、粉碎還田機、旋耕埋草機、田間打包機等秸稈綜合利用機具及其配套動力機械。堅持農機與農藝相結合,不斷建立健全機械化秸稈還田技術體系,鼓勵服務組織、農機大戶、農戶購置秸稈還田機械開展有償作業,推行機收、秸稈還田、機插機播等“一條龍”訂單式服務,推廣普及農作物低茬收割、秸稈粉碎還田和秸稈快速腐熟還田等實用技術。

附件:黃州區農作物秸稈綜合利用重點區項目領導小組成員名單        

附件:

黃州區農作物秸稈綜合利用重點區項目領導小組成員名單

組  長:胡  凱         區政府區長

副組長:王立三         區政府副區長

成  員:范  菁         區市場監督管理局正科級干部

徐利民         區農業農村局局長

羅海峰         市生態環境局黃州分局局長

何保平         區發改局局長

萬志祥         區財政局局長

羅婧琳         區科技和經濟信息化局局長

郭  薇         赤壁街道辦事處主任

胡  凱         東湖街道辦事處主任

尹元明         禹王街道辦事處主任

葉中華         南湖街道黨工委書記

何  薇         路口鎮鎮長

徐  珂         堵城鎮鎮長

樊曉暉         陶店鄉鄉長

羅  穎         陳策樓鎮鎮長

曾愛平         火車站開發區副書記

領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,徐利民同志兼任辦公室主任,負責日常工作。

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責任編輯:黃州區

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